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分享 | 外匯6大疫情政策助力外貿企業


2020年新冠疫情打亂了人民的日常生活。為了抗擊疫情、幫扶廣大外貿企業,中央、地方各級政府部門紛紛出臺了相關優惠政策。

2020年1月27日,為了提升疫情防控外匯結算的效率以及助力疫情阻擊戰,國家外匯管理局發布了《匯綜發[2020]2號國家外匯管理局關于建立外匯政策綠色通道 支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》

通知提出的6項疫情政策涉及以下7方面的內容:

1)簡化進口購付匯業務流程與材料

2)實施外匯捐贈資金便捷手續

3)建立事后抽查機制

4)取消借用外債限額

5)開放個人外匯需求

6)特殊外匯業務先行辦理事后報備

7)關于精簡外匯賬戶時間調整

簡化進口購付匯業務流程與材料

通知規定:“各外匯分支機構要啟動應急處置機制,對于有關部門和地方政府所需的疫情防控物資進口,按照特事特辦原則,指導轄內銀行簡化進口購付匯業務流程與材料,切實提高辦理效率。

結合“匯發[2012]38號附件2:貨物貿易外匯管理指引實施細則”第十四條規定,企業可以根據其真實合法的進口付匯需求提前購匯存入其經常項目外匯賬戶。金融機構為企業辦理付匯手續時,應當審核企業填寫的申報單證,并按以下規定審核相應有效憑證和商業單據。

結算方式

審核材料

以信用證、托收方式結算

按國際結算慣例審核有關商業單據

以貨到付款方式結算

審核對應的進口貨物報關單或進口合同或發票

以預付貨款方式結算

審核進口合同或發票

特殊情形

因合同變更等原因導致企業提前購匯后未能對外支付的進口貨款,企業可自主決定結匯或保留在其經常項目外匯賬戶中

注:進口貨物付款申報單證:向境外付款(包括向離岸賬戶、境外機構境內賬戶付款)的,填寫《境外匯款申請書》或《對外付款/承兌通知書》

筆者認為,列表中的業務與材料就是本次簡化的內容。在實際辦理業務時,重點把握特事特辦原則與切實提高辦事效率

實施外匯捐贈資金便捷手續

通知規定:“對于境內外因支援此次疫情匯入的外匯捐贈資金,銀行可直接通過受贈單位已有的經常項目外匯結算賬戶便捷辦理資金入賬和結匯手續。暫停實施需開立捐贈外匯賬戶的要求

在疫情前的外匯捐贈資金依據“匯發【2009】63號:關于境內機構捐贈外匯管理有關問題的通知”規定,境內機構應當通過捐贈外匯賬戶辦理捐贈外匯收支;并應持相關單證進行業務辦理。而在這特殊時期,外匯管理局“通知”體現了特事特辦的原則。

建立事后抽查機制

通知規定:“企業辦理與疫情防控相關的資本項目收入結匯支付時,無需事前、逐筆提交單證材料,由銀行加強對企業資金使用真實性的事后抽查

 “資本項目外匯收入結匯暫行辦法”規定:境內機構申請資本項目外匯收入結匯,應當向外匯局提供下述所列有效憑證。

資本項目收入結匯方式

有效憑證

外國政府貸款和國際金融組織貸款的結匯

《外債登記證》、《外匯(轉)貸款登記證》和在境內采購與項目有關的設備、原材料的合同和憑證

外商投資企業外匯資本金的結匯

《外商投資企業外匯登記證》、在境內采購設備、原材料的合同或者其它費用的收據

外商投資企業借入的中長期國際商業貸款的結匯

《外債登記證》、立項合同和境內采購合同

外商投資企業借入的用于貿易項下流動資金的短期國際商業貸款的結匯

《外債登記證》、有關貿易憑證、商業單據和上年度資產負債表

境內機構對外發行股票收入外匯的結匯

國家證券監督管理委員會允許對外發行股票的批準文件和招股說明書(外商投資企業還需持有《外商投資企業外匯登記證》

外商投資企業在境外發行的除股票以外的其它有價證券的結匯

《外債登記證》、國家計委或其授權部門的批準文件

國家外匯管理局批準的其它資本項目外匯收入的結匯

外匯局要求的有效憑證

筆者認為列表中事項是與疫情防控相關的資本項目收入結匯支付時,則無需事前、逐筆提交表中所列單證材料,而是由銀行對其真實性做事后抽查。

取消借用外債限額

通知規定:“疫情防控確有需要的,企業借用外債限額等可取消,并可通過“國家外匯管理局政務服務網上辦理系統” (http://zwfw.safe.gov.cn/asone/)線上申請外債登記,便利企業開展跨境融資。

“通知”前,對于債務人為財政部門、銀行以外的其他境內債務人應在規定時間內到所在地外匯局辦理外債簽約逐筆登記或備案手續。另外有關規定合理確定全口徑外債的總量和結構調控目標,具體根據外債類型、償還責任和債務人性質,對舉借外債實行分類管理。

開放個人外匯需求

通知規定:“銀行應當密切關注個人用匯需求,鼓勵通過手機銀行等線上渠道辦理個人外匯業務。

通知前個人用匯業務根據“”規定辦理時:憑本人有效身份證件和有交易額的相關證明等材料在銀行辦理。對個人結匯和境內個人購匯實行年度總額管理。

筆者認為“通知”放寬了個人用匯需求,并且鼓勵非接觸式辦理業務。

特殊外匯業務先行辦理事后報備

通知規定:“與疫情防控有關的其他特殊外匯業務,銀行可先行辦理,并向所在地外匯局報備。

根據“匯發[2012]38號附件2:貨物貿易外匯管理指引實施細則”第七章分類管理,對企業分類的A、B、C三類分別進行了定義,詳見下表。

類別

定義

A

核查期內企業遵守外匯管理相關規定,且貿易外匯收支經外匯局非現場或現場核查情況正常的。

B

存在下列情形之一的企業:

1)存在細則第四十六條規定情況之一且經現場核查企業無合理解釋;

2)未按規定履行報告義務;

3)未按規定辦理貿易外匯業務登記;

4)外匯局實施現場核查時,未按規定的時間和方式向外匯局報告或提供資料;

5)應國家相關主管部門要求實施聯合監管的;

6)外匯局認定的其他情況。

C

存在下列情形之一的企業:

1)最近12個月內因嚴重違反外匯管理規定受到外匯局處罰或被司法機關立案調查;

2)阻撓或拒不接受外匯局現場核查,或向外匯局提供虛假資料;

3)B類企業在分類監管有效期屆滿經外匯局綜合評估,相關情況仍符合列入B類企業標準;

4)因存在與外匯管理相關的嚴重違規行為被國家相關主管部門處罰;

5)外匯局認定的其他情況。

根據分類,對B類、C類企業的外匯業務實施了謹慎監管。這些業務筆者認為即是“通知”所講的特殊外匯業務。對于其他特殊外匯業務以外匯管理局認定的為準。如與疫情防控有關的情況下,則意味著可先行辦理事后報備。

關于精簡外匯賬戶時間調整

通知規定:“《國家外匯管理局關于精簡外匯賬戶的通知》(匯發〔2019〕29號)實施時間由2020年2月1日調整3月2日,銀行應于2020年2月28日20:00前按原有賬戶類型代碼報送有關數據。2020年2月28日20:00至3月1日20:00期間,按照匯發〔2019〕29號文件要求完成有關準備工作。2020年3月2日起開始按照更新后的賬戶性質代碼報送有關數據。

“通知”調整前 “匯發〔2019〕29號”明確銀行應根據《外匯賬戶清理整合方案》對相關賬戶進行清理整合。清理整合賬戶如下表所示。

現行外匯賬戶

清理操作

處理方式

經常項目-外幣現鈔賬戶(1200)

廢止

賬戶性質更新為“經常項目-外匯結算賬戶(1000)”

經常項目-境外機構經常項目外匯 賬戶(1900)

廢止

賬戶性質更新為“經常項目-外匯結算賬戶(1000)”

資本項目-境內資產變現賬戶(2103)

變更

更新賬戶性質代碼表,將賬戶性質名稱更新為“資本項目-資產變現賬戶”,代碼沿用 2103

資本項目-境外資產變現賬戶(2201)

廢止

賬戶性質更新為“資本項目-資產變現賬戶(2103)”

資本項目-境內再投資專用賬戶(2106)

廢止

賬戶性質更新為“資本項目-外匯資本金賬戶(2102)”

資本項目-境外匯入保證金專用賬戶(2104)

變更

更新賬戶性質代碼表,將賬戶性質名稱更新為“資本項目-保證金專用賬戶”,代碼沿用 2104

資本項目-境內劃入保證金專用賬戶(2105)

廢止

賬戶性質更新為“資本項目-保證金專用賬戶(2104)”

資本項目-外匯委托貸款專用賬戶(2306)

廢止

賬戶性質更新為“資本項目-國內外匯貸款賬戶(2303)”

資本項目-A股上市公司外資股東減持股份及分紅人民幣臨時存款賬戶(2408)

廢止

賬戶性質更新為“境外機構/個人境內外匯賬戶(3400)”

資本項目-QFII 人民幣賬戶(2410)

變更

更新賬戶性質代碼表,將賬戶性質名稱更新為“資本項目-合格境外投資者賬戶”,代碼沿用 2410

資本項目-QFII 境內外匯賬戶(2409)

廢止

賬戶性質更新為“資本項目-合格境外投資者賬戶(2410)”

資本項目-RQFII 人民幣賬戶(2411)

廢止

賬戶性質更新為“資本項目-合格境外投資者賬戶(2410)”

資本項目-QDII募集銷售與清算賬戶(2413)

廢止

賬戶性質更新為“資本項目-非銀行金融機構客戶資金賬戶(2417)”

資本項目-居民境外證券 賬戶(2403)

變更

更新賬戶性質代碼表,將賬戶性質名稱更新為“資本項目-居民境外證券與衍生品賬戶”,代碼沿用 2403

資本項目-境內機構衍生 業務境內專戶(2402)

廢止

賬戶性質更新為“資本項目-居民境外證券與衍生品賬戶(2403)”

國際資金主賬戶(3600)

廢止

 

“匯發〔2019〕29號”規定銀行應于2020年1月31日18:00至2月2日18:00之間,根據本通知要求完成以下工作:

1)刷新歷史數據;

2)更新賬戶類型代碼表;

3)對業務系統和數據報送接口進行升級。

“通知”公布后,銀行以調整后的時間完成原工作。相關市場主體在辦理相關外匯業務時,應以銀行的要求為準。

 

筆者建議,個人和企業在具體運用“通知”綠色通道時,本著如實申報原則,免事后被查出處罰。在辦理實際業務需求時,如存在不清楚或不理解的外匯業務時,多與當地外匯管理分局或支局進行溝通,促進快速解決相關外匯業務。還有就是及時關注疫情進展和外匯政策的變更,尤其當疫情結束后仍需特別關注外匯政策是否已經發生變化,以便及時調整和應對新的規定。


本文作者:李孔杰 
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